财政部会计司有关负责人就印发《住宅专项维修资金会计核算设施》答记者问

  为了进一步规范住宅专项维修资金(以下简称维修资金)的会计核算,保证会计信息质量,促进维修资金的规范治理和平安有用使用,克日,财政部制订公布了《住宅专项维修资金会计核算设施》(以下简称《核算设施》)。财政部会计司有关卖力人就《核算设施》有关问题回覆了记者的提问。

  问:制订《核算设施》的靠山和意义是什么?

  答:维修资金是由业主交纳并所有,专项用于住宅共用部位、共用设施装备保修期满后维修和更新、革新的资金,在我国发挥着住宅“医保金”和“养老金”的主要作用。现在,各地维修资金会计核算的划定不尽统一,随着近年来我国商品住宅的快速生长和维修资金治理的不停规范,各有关方面努力呼吁出台天下统一的规范维修资金会计核算的制度。鉴于此,我们在总结现行有关维修资金会计核算划定基础上,凭据《会计法》、《物业治理条例》、《住宅专项维修资金治理设施》(建设部 财政部令第165号,以下简称《治理设施》)等法律法规制订了《核算设施》。制订出台《核算设施》,具有以下主要意义:

  一是回应社会关切的现实需要。近年来,随着住房制度改革后新建的商品住房逐步老化,维修资金的使用金额明显增加。响应的,宽大业主对维修资金的使用、治理、结余等情形越来越关注,对公然披露维修资金相关会计信息的需求越来越强烈。通过规范维修资金的会计核算,有利于维修资金治理机构向宽大业主交出一本相符统一核算尺度的“明了账”,知足社会有关方面对维修资金会计信息的需要。

  二是提升维修资金治理水平的迫切要求。天下维修资金余额规模日益重大,亟需在摸清家底基础上举行规范治理。然则,由于各地维修资金会计核算尺度的不统一以及一定水平的不规范,导致主管部门在汇总数据时口径不一致、数据不完整,不能精准施策。通过统一会计核算尺度,有利于科学权衡各地维修资金治理水平,也有利于各级主管部门制订有针对性的治理措施。

  三是健全维修资金羁系系统的主要基础。近年来,维修资金的使用治理情形已逐渐成为审计事情关注的重点之一。然而,由于缺乏统一的会计核算尺度,导致审计也缺乏统一的尺度,影响了审计程序的合理执行,也影响了审计结论的客观性和准确性。通过统一规范会计核算,有助于为增强维修资金的羁系提供统一尺度,为维修资金羁系系统奠基制度基础。

  问:《核算设施》起草公布履历了哪些历程?对各方反馈意见是若何采取吸收的?

  答:为做好《核算设施》的制订事情,我们早在2018年10月就会同我部综合司、住建部房地产市场羁系司,与来自部门区域维修资金代管机构的代表举行座谈,开端领会各地维修资金的治理现状、营业模式,以及对制订统一会计核算设施的需求。在此基础上,我们于2019年2月至3月赴部门区域和代管机构开展调研,充实领会差别区域和单元维修资金营业和会计核算的有关情形。与此同时,我们有针对性地设计了有关维修资金的观察问卷向部门省级财政部门发放,进一步领会省本级及省以下对维修资金的会计处置现状和问题。在实地调研和问卷观察后,我们开端确定了《核算设施》的整体框架,并着手起草讨论稿。在起草历程中,凭据有关各方反馈情形不停修改,并就一些详细实务问题多次向有关机构咨询领会。在多次钻研和频频修改完善基础上,于2019年4月下旬形成征求意见稿。

  2019年4月25日,我们印发了《财政部办公厅关于征求 》(财办会〔2019〕12号),面向住建部、地方财政厅(局)和社会公众公然征求意见。各有关方面努力反馈,停止2019年6月19日,我们共收到书面反馈意见57份,其中4份示意无差别意见,其余53份共提出了300条详细意见。反馈意见总体上以为,制订《核算设施》统一天下的维修资金会计核算尺度异常有需要,有利于提升信息质量、举行规范治理、增强羁系。绝大多数反馈意见对征求意见稿示意赞许,以为适用主体、会计核算模式、会计计量基础都对照合适,基本能够知足现在实务的需要。然则,部门反馈意见也针对征求意见稿有关明细科目设置、返还维修资金、划转维修资金、统筹使用维修资金、列支治理费等营业提出了详细的修改意见和建议。

  2019年下半年,我们对各方反馈意见举行了认真梳理和讨论剖析,在此基础上对征求意见稿举行了修改。2020年以来,我们就修改历程中遇到的有关政策问题与部内外有关单元多次举行相同,修改完善后于4月20日公布。

  问:制订《核算设施》遵照了哪些原则?

  答:在制订《核算设施》历程中,我们主要遵照了以下原则:

  一是与法律法规相协调。现在,在维修资金的治理制度方面,《物业治理条例》划定了总的原则,《治理设施》对其交存、使用和监视治理等举行了划定。《核算设施》以《治理设施》为基本遵照,有关收入、支出、净资产科目的设置及账务处置均与《治理设施》保持协调。

  二是着力解决实务需要。对于《治理设施》未明确划定,但随着实务生长已经存在的一些营业事项,我们在不违反《治理设施》划定的条件下在《核算设施》中予以规范。好比,针对将维修资金的利息分配到户、因种种缘故原由退回维修资金、市区两级代管机构执行备用金制度等营业,均明确了详细的会计处置,以知足实务需要。

一季度全国社会物流总额56万亿元 同比下降7.5%

  中国物流与采购联合会27日公布一季度物流运行数据。一季度,全国社会物流总额为56.0万亿元,同比下降7.5%,与1-2月相比,降幅收窄4.3个百分点。从结构看,需求结构持续调整,进口物流需求平稳增长。一季度,我国进口货物物流总额为3.3

  三是务实简化和易于操作。思量到维修资金的营业对照简单,信息使用者主要关注维修资金的交存、收益、使用,以及现实结余情形,我们在制订《核算设施》时力图务实简化和易于操作。好比,对银行存款利息、质量保证金等接纳收付实现制而非权责发生制核算,对净资产的明细科目设置做了简化处置等。

  问:关于《核算设施》,有哪些需要说明的主要事项?

  答:《核算设施》共包罗五部门内容,第一部门为总说明,第二部门为会计科目名称和编号,第三部门为会计科目使用说明,第四部门为财务报表花样,第五部门为财务报表体例说明。其中,需要重点说明的事项有以下几个方面:

  一是关于《核算设施》的适用主体。《治理设施》第四条划定“住宅专项维修资金治理执行专户存储、专款专用、所有权人决议、政府监视的原则”,明确了维修资金是一项自力于其代管机构自身资产的资金。因此,《核算设施》将《治理设施》划定的代管机构卖力治理的维修资金作为自力的会计主体,反映维修资金的收入、支出和结余情形,而与其代管机构自身资产无关。

  同时,凭据《治理设施》的划定,《核算设施》要求根据商品住宅、已售公有住房划分建账、划分核算。然则,思量到部门代管机构同时治理商品住宅和已售公有住房维修资金,从简化实务思量,也可以合并建账,但应当在有关会计科目下根据商品住宅和已售公有住房举行明细核算。

  此外,《治理设施》划定,业主大会确立后按划定可将代管机构卖力治理的维修资金划转至业主大会,业主大会应当确立住宅专项维修资金治理制度。为了保证维修资金会计核算的连续性,《核算设施》划定,已划转至业主大会治理的维修资金可参照执行本设施。

  二是关于会计核算模式。《核算设施》将业主交存的维修资金确以为收入,期末将收入转入净资产,这不仅相符维修资金收支治理的要求,而且相符基金会计通过净资产反映基金结余的老例,也能反映业主对维修资金净资产享有所有权的经济实质。在征求意见历程中,有部门反馈意见建议参照《住房公积金会计核算设施》将业主交存的维修资金确以为欠债。我们以为,由于维修资金归集的目的在于使用,并不像住房公积金存在返还给交存人的现时义务,因此不相符欠债的界说,故未采取相关建议。

  三是关于会计核算基础。《核算设施》划定维修资金一样平常接纳收付实现制举行核算。主要理由是,维修资金会计核算的目的主要是为了反映资金的收、支和结余情形,不涉及庞大的权责义务关系,也不需要举行成本费用归集及分摊的庞大会计处置,因此,对维修资金主要接纳收付实现制核算基础,可以使会计信息与现实资金流相匹配,能够更好地知足信息使用者的需要。同时,为了知足部门特殊营业核算的需要,《核算设施》划定,部门经济营业或事项的核算应当根据本设施的划定接纳权责发生制。这主要体现在衡宇灭失返还资金和备用金营业的会计处置上。

  问:维修资金代管机构首次执行《核算设施》时,应当若何做好新旧衔接?

  答:根据《财政部关于印发 的通知》要求,《核算设施》自2021年1月1日起施行。如前所述,现在各区域维修资金的会计核算尺度很不统一,我们难以针对特定的核算制度制订执行《核算设施》的衔接划定。然则,我们在通知中明确了新旧衔接的总体原则。详细而言,单元在首次执行日通常应当开展以下几个步骤的事情:一是凭据原账体例2020年12月31日的科目余额明细表;二是根据《核算设施》设立2021年1月1日的新账;三是根据《核算设施》的划定将原账资产、欠债和净资产会计科目期末余额举行重分类后转入新账相关会计科目,好比原账将维修资金记入欠债类科目的,应将相关余额转入“商品住宅维修资金”或“已售公有住房维修资金”科目;四是基于《核算设施》的核算基础对新账相关会计科目期初余额举行调整,好比对原账的应收、应付科目余额举行剖析,响应调整有关净资产科目余额;五是根据挂号及调整后新账的各会计科目余额,体例2021年1月1日的科目余额表,作为新账各会计科目的期初余额。执行《核算设施》属于会计政策调换,为简化操作,通知划定在首个讲述年度无需体例上年对照财务报表。

  问:对于《核算设施》的执行另有哪些要求?

  答:下一步,我们将会同有关部门适时对《核算设施》举行培训。各级财政部门应当增强对《核算设施》的宣传和培训,努力指导各地维修资金代管机构深入学习《核算设施》,认真做好新旧制度衔接,确保《核算设施》自2021年1月1日起顺遂执行。各有关单元在《核算设施》执行中有何问题,请实时反馈我们。

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