刘祖春:以推动乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果

  党的十八大以来,党中央率领全党全国各族人民,把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,充分发挥党的领导和我国社会主义制度的优势,采取了许多具有开创性、独特性的重大行动,组织实行了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经由8年连续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目的义务,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界另眼相看的重大胜利。

  也要看到,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我国生长不平衡不充分的问题仍然突出,牢固拓展脱贫攻坚功效的义务依然艰难。接下来,我们既要针对主要矛盾的转变厘清下一阶段的事情思路,又要坚决牢固好已经取得的脱贫攻坚功效,在消除了绝对贫困和区域性整体贫困之后,更好发力解决相对贫困的问题。为此,做好牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接,尤为主要。

  一方面,做好牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接,是稳脱贫、防返贫的现实需要。脱贫难,稳脱贫、防返贫同样难。当前,已脱贫区域的自身连续生长能力、抵御风险能力还不强,已脱贫户的历久收入尚不稳固,迫切需要通过推进墟落振兴增强其自身生长能力,实现落实帮扶政策、推动产业生长与牢固拓展脱贫攻坚功效的有机连系,坚决守住来之不易的功效。

  另一方面,做好牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接,是进一步解决相对贫困问题的有力抓手。消除绝对贫困只是减贫事业的一个节点,相对贫困问题依然会历久存在。推进墟落振兴,逐步解决城乡生长不平衡、墟落生长不充分等问题,能从整体上有力提升我国墟落的生长质量,进而为更好解决相对贫困提供坚实基础和有力支持。

  详细来看,可从以下几个方面推进:

以语言为抓手构建人类卫生健康共同体

人类是一个休戚与共的命运共同体,国家主席习近平在第七十三届世界卫生大会视频会议开幕式上倡议“构建人类卫生健康共同体”。有了语言的软支撑,人类卫生健康共同体的构建与铸造才能更加均衡和完备。

  一是保持主要帮扶政策总体稳固。已脱贫区域和已脱贫户的自我生长能力还不够强,稳固帮扶政策和帮扶机制是牢固拓展脱贫攻坚功效的要害之举。党中央决议,脱贫攻坚目的义务完成后,对脱节贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳固。在此基础上,还要继续通过产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智等措施,保障易返贫致贫人口连续增收。同时,对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理掌握调整的节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向周全推进墟落振兴平稳过渡。

  二是推动体制机制改造。需要看到,周全实行墟落振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须增强顶层设计,以更有力的行动、汇聚更壮大的气力来推进。其中,尤为主要的一项事情,就是不停破除深层次体制机制障碍。需加速推进农村重点领域和要害环节改造,引发农村资源要素活力,完善农业支持珍爱制度,尊重下层和群众缔造,推动改造不停取得新突破。同时,还要健全城乡融合生长体制机制,推动城乡要素同等交流、双向流动,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、融合生长、配合繁荣的新型工农城乡关系,促进农业转移人口市民化;增强和改善墟落治理,提高墟落善治水平;等等。

  三是促进产业融合生长。实现“产业兴旺”是推动墟落振兴的重点,以产业生长为牵引,能为更好牢固拓展脱贫攻坚功效提供助力。应该看到,加速推动墟落一二三产业融合生长,是实现“产业兴旺”的要害。对此,需不停推进农业供应侧结构性改造,加速推进农业农村现代化系统建设,增强农业综合生产能力;加速农业手艺推广和普遍运用,促进绿色农业、生态农业、有机农业的生长,推动农业从以产量为导向朝着以质量为导向转变;促进休闲农业和墟落旅游品质升级;健全墟落社会化服务系统,打造标准高、服务优、作用强的公共服务平台;等等。特别是要连续生长壮大扶贫产业,继续增强已脱贫区域产业生长的基础设施建设,拓展销售渠道,创新流通方式,补上手艺、设施、营销等方面的短板,促进产业提档升级。

  四是连续在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脱贫攻坚的主要行动,也是推进墟落振兴的有用手段。扶志,就是要继续转变观念,改变一些已脱贫群众存在的“等、靠、要”以及脱贫之后“缓一缓”的头脑,增强其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志气和志向,提高已脱贫群众勤劳致富的积极性和主动性,指导他们树立准确的价值观。扶智,就是要继续辅助群众提高技术、开阔眼界,通过文化教育、技术培训,使已脱贫群众更好掌握新知识、新手艺,增强致富能力。总而言之,就是要以扶志和扶智引发已脱贫群众的内生动力,增强其内生生长能力,为群众连续稳固增收进而致富提供有力支持。

  五是提升墟落人居环境质量。墟落生态环境优美、结构结构合理,是推进墟落振兴的题中应有之义,也是在牢固脱贫攻坚功效的基础上进一步拓展脱贫攻坚功效的题中应有之义。下一阶段,我们需不停增强农村生态文明建设,树立绿水青山就是金山银山的理念,保持战略定力,摒弃急功近利头脑,久久为功、循序渐进,实现珍爱生态环境和生长经济的有机统一。要健全农村生态文明建设配套制度,严守生态红线,推进农村污染防治、源头治理和生态功效修复。同时,合理计划乡村结构,珍爱传统村子和墟落特色风貌,为更好推动墟落生长不停拓展空间。

  (本文泉源:经济日报 作者:湖北省中国特色社会主义理论系统研究中心湖北大学分中心研究员 刘祖春)

【编辑:张燕玲】

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