自然资源部整治农村乱占耕地建房乱象

  自然资源部整治农村乱占耕地建房乱象

  新增违法违规建房将被拆除或没收

  针对农村乱占耕地建房行为,自然资源部与农业农村部克日提出了农村建设“八禁绝”的要求。自然资源部明确亮相:在保障农民合理住宅用地需求的同时,重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。将以“零容忍”的态度,坚决停止新增违法违规问题。

  □ 本报记者 郄建荣

  农村乱占耕地建房乱象频出,触碰耕地珍爱红线,威胁国家粮食安全,再不坚决停止,甚至会泛起不可收拾的局势。克日,自然资源部与农业农村部提出了农村建设“八禁绝”的要求,团结对这类行为举行严厉打击。

  自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇指出,针对农村乱占耕地建房行为,自然资源部在保障农民合理住宅用地需求的同时,重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。他示意,将以“零容忍”的态度,坚决停止新增违法违规问题。

  自然资源部执法局局长崔瑛以为,执法不严,利益驱动,违法成本低,政策执法不完善等是农村乱占耕地建房问题泛起的主要缘故原由。

  乱占耕地建房触碰红线

  农村乱占耕地建房问题已经引起了国家的高度重视。7月3日,国务院召开整治事情电视电话集会。集会明确指出,乱占耕地建房行为触碰耕地珍爱红线,威胁国家粮食安全。在陈尘肇看来,再不坚决停止这类问题,就会泛起不可收拾的局势。

  据陈尘肇先容,农村乱占耕地建房问题历时较长,面广量多,问题突出。既涉及住宅类衡宇,也包罗公共治理服务以及工矿、仓储、商服等产业类衡宇。违法行为类型则主要有非法占地、非法批地、非法转让土地,也有非法出售衡宇。

  陈尘肇说,党的十九大以来,各地各部门配合开展“大棚房”“违建别墅”等专项整治,起到一定震慑作用。然则,农村乱占耕地建房征象并没有完全止住。违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从通俗衡宇向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织执行伸张。

  “相关执法制度成了‘铺排’和‘稻草人’,有关部门羁系不力、执法不严,甚至听之任之、置若罔闻。在部门群众中也存在法不责众心理,以为‘别人建,我也建,别人不拆,我也没事’。”陈尘肇说,农村乱占耕地建房问题还夹杂着庞大的利益关系,甚至是一些基层干部腐败问题,如不实时停止,将严重破坏党和政府的形象。

  对于农村乱占耕地建房问题形成的缘故原由,崔瑛做了进一步的剖析:许多地方对耕地珍爱的主要性虽有熟悉,但一到详细问题,总感应“我占一点,不碍大局”“占比罚好处得的多”“耕地珍爱说起来主要、做起来不那么主要”。

  土地执法不严也是一个缘故原由。崔瑛说,自然资源系统和地方政府差别水平存在羁系不到位问题。自然资源督察的力度和科学性也不够。一些地方政府忧郁严酷执法会故障当地产业生长和墟落振兴,对土地违法查处力度不够,责任追究还不够严酷。

  崔瑛稀奇谈到了利益驱动,违法成本低的问题:以往,违法占1亩耕地最高才罚款2万元,显著数额偏低。非法占用基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上,才涉嫌犯罪。

  再有就是政策执法不完善。据崔瑛先容,根据现行执法划定,农村村民违法占地建住宅,无论是否相符计划均必须拆除。但现实情形是查处难、执行难。执法划定了农村一户一宅,但由于详细保障措施不够,政策不够明确,有些地方挤占、挪用计划指标,甚至停批、限批宅基地。

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  两部发文规范占地建房

  7月3日,国务院召开电视电话集会后,自然资源部、农业农村部团结下发了《关于农村乱占耕地建房“八禁绝”的通知》(以下简称“八禁绝”)和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》(以下简称《通知》)。

  其中,“八禁绝”提出,禁绝占用永远基本农田建房;禁绝强占多占耕地建房;禁绝生意、流转耕地违法建房;禁绝在承包耕地上违法建房;禁绝巧立名目违法占用耕地建房;禁绝违反“一户一宅”划定占用耕地建房;禁绝非法出售占用耕地建的衡宇;禁绝违法审批占用耕地建房。

  对于“八禁绝”,崔瑛作了详细解读:土地治理法划定,国家执行永远基本农田珍爱制度,永远基本农田经依法划定后,任何单元和小我私家不得私自占用或者改变用途,农村村民建住宅亦不得占用永远基本农田。“八禁绝”将“禁绝占用永远基本农田建房”摆在8类乱占耕地建房情形的首位,以突出禁绝乱占耕地稀奇是永远基本农田建房的总要求。

  崔瑛说,“禁绝强占多占耕地建房”“禁绝生意、流转耕地违法建房”,同样是依据土地治理法的划定而提出。

  至于“禁绝在承包耕地上违法建房”,崔瑛说,是依据土地治理法、土地承包法的划定作出的。依据这两部执法,承包经营土地的单元和小我私家,有珍爱和根据承包合同约定的用途合理行使土地的义务,未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。

  对于“八禁绝”中提出的“禁绝巧立名目违法占用耕地建房”,崔瑛指出,“墟落振兴”“优美墟落”“新农村建设”“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的,均须依法解决用地审批手续。“八禁绝”针对这些情形作出克制性的划定,旨在防止再泛起以种种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。

  崔瑛说,土地治理法划定,农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后,再申请宅基地的,不予批准。违反“一户一宅”划定占用耕地建房,应明令克制。

  对于“禁绝非法出售占用耕地建的衡宇”,是说违法占用农民集体所有的土地稀奇是耕地建的衡宇属于违法修建,相关生意行为不受执法珍爱,不能解决不动产挂号。因此应予以克制。

  据崔瑛先容,“禁绝违法审批占用耕地建房”的划定依据是,农用地转用手续等用地审批须由有权机关遵照法定权限及法定程序作出,单元或者小我私家非法批准占地建房的,批准文件无效。

  需要注重的是,自然资源部和农业农村部划定了禁绝乱占耕地建房的8种情形,但并不意味着没有列入的行为就是允许的。崔瑛示意,对“八禁绝”未涵盖的其他农村乱占耕地行为,也要依法依规予以严厉打击。

  重点整治非法出售行为

  陈尘肇说,当务之急就是要立行立改,坚决止住增量,防止再增添违法违规面积,使耕地再受到非法侵占。对历史存量问题的整治,要依法依规,分步整治,分类处置,努力稳妥、有力有序有用地推进。在保障农民合理住宅用地需求的同时,重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。

  陈尘肇透露,当前自然资源部正在深入调研的基础上制订摸排事情方案,周全摸清情形,掌握底数,在此基础上,研究制订分类处置的政策措施,对存量问题分步分类举行处置。

  在陈尘肇看来,“八禁绝”和《通知》就是要从“堵”和“疏”两个方面,接纳有力、有用措施,以“零容忍”的态度,坚决停止新增违法违规问题,同时,切实保障农村村民建住宅的合理用地需求。

  “地方各级党委政府,州里以及村组干部要知道,耕地是受到国家严酷珍爱的,在招商引资项目落地的时刻,或者是在给老百姓批宅基地时,要看看是不是占用永远基本农田,是不是占用耕地,不能违法批准,或者越权批准。”陈尘肇指出,对“八禁绝”及《通知》下发后泛起的新增违法违规行为,各地要该拆除的拆除,该没收的没收,该复耕的要限期恢复耕作条件,该追究责任的要依法依规追究责任,其中包罗行政责任和刑事责任。

  对于农民的合理住房需求,陈尘肇说,各地要严酷执行《通知》要求,在体例县、乡级河山空间计划和实用性乡村计划时,要充分考虑宅基地的合理需求,为农村村民住宅建设用地预留空间。已经批准计划的,要严酷落实。

【编辑:黄钰涵】

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